Більшість жертв сталінських репресій 20-х – 30-х років в роки «відлиги» так і
лишалися поза законом
(Що і в роки «відлиги» не поширювалось на цю
категорію громадян?)

Впервой четверти xix в. россия находилась на перекрестке между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм организации социально- и политической жизни. этот противоречивый и сложный период связан с царствованием александра i (1801-1825), вступившего на престол после убийства павла i. он унаследовал сложное внутреннее и внешнее состояние страны. к началу xix в. россия была одним из крупнейших государств европы. на ее территории проживало около 40 млн. человек. страна представляла собой конгломерат народов, религий, укладов в промышленности и сельском хозяйстве. часть правящих слоев общества подумывала об отмене крепостного права, о демократизации власти и на этой основе — бурном развитии промышленности и сельского хозяйства. россия отставала от ведущих стран европы в социально- и политическом отношениях. присоединение новых территорий также породило ряд проблем, требовавших коренных изменений в государстве. россия превратилась в качественно новое государственное образование, которое требовало решения назревших проблем. все это — внутренние факторы, подталкивающие россию к преобразованиям. наряду с ними имелись и внешние факторы, которые все сильнее довлели над общественной жизнью государства. во-первых, россия, отставая от европы, в то же время представляла собой грозную военную силу, часто влиявшую на судьбы стран и регионов. во-вторых, идеи происходивших на западе революций все глубже овладевали умами определенной части россиян. они видели перемены в западной европе, шаг за шагом удалявшейся от россии. наиболее влиятельным внешним фактором, определившим начало реформаторства в россии в xix в., стала великая французская революция. незавидное положение дел россии внутри страны и за рубежом, влияние западных идей, проникавших в умы передовых людей, настроения самого императора к либеральным идеям подвели александра i к мысли о реформах. преобразование государственного аппарата первые его внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений павла i. александр восстановил отмененные павлом «жалованные грамоты» дворянству и , тайную экспедицию, запретил применение пыток в судопроизводстве и телесных наказаний к дворянам и купцам. он разрешил свободный выезд за границу, ввоз книг, открытие частных типографий. александр объявил широкую амнистию людям, которые пострадали при павле i, отменил ограничения на торговлю с и регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т.д. во всех этих его шагах сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность в обществе. вместо совета при высочайшем дворе александр учредил 30 марта 1801 г. непременный совет — высший совещательный орган из 12 представителей высшей знати. однако основным центром, в котором появлялись идеи преобразования страны, стал негласный комитет. он просуществовал с июня 1801 по сентябрь 1805 гг. в него входили так называемые «молодые друзья» царя графы п.а. строганов, в.п. кочубей, н.н. новосильцев и князь а. чарторыйский. будучи в доверительных отношениях с императором, они обсуждали с ним планы преобразований, высказывали пожелания и советы, нашедшие воплощение в тех реформах, которые проводил александр i. последующие внутриполитические мероприятия александра i были направлены на системы центрального , углубление централизации административного аппарата, на создание образованных, профессионально грамотных чиновников. с этой целью с 1802 по 1811 гг. проводилась реформа высших органов . в 1802 г. царским указом учреждены 8 первых министерств вместо петровских коллегий: военно-сухопутных, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. в 1810-1811 гг. при реорганизации их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены. министерства были построены на началах коллегиальности, но при единоличной власти и ответственности министра. для совместного обсуждения министрами дел государственного был учрежден комитет министров. первоначально в нем председательствовал император, передоверивший позже эту роль а.а. аракчееву.