В чем ключевая идея теории многоуровневого управления? Почему она появилась, что эта теория объяснить лучше?

Якщо на заході німеччини сша, ія та .франція надали німцям реальну підтримку в розбудові демократії, то на сході, де порядкувала радянська військова адміністрація в німеччині (сваг), відбувалися соціалістичні перетворення. тим самим було започатковано розкол німеччини. одні не хотіли бачити її соціалістичною, інші демократичною. за такої ситуації ідея єдиної німеччини, проголошена в ялті та і лідерами антигітлерівської коаліції, була надовго похована. розкол став наслідком наростання протиборства між світовою демократією і світовим тоталітаризмом. конкретні дії — створення бізони (1946), тризонії (1948), "план маршалла", грошова та господарська реформа (1948) — не вплинули істотно на те, бути чи не бути розколу. навряд чи було б справедливо провину за розкол німеччини звалювати на ту чи іншу сторону. у світі, роз'єднаному протиборством, небезпекою війни, наступом комунізму і протидією цьому демократії, об'єднаній німеччині місця не було. саме через неї майже півстоліття пролягала лінія найбільш жорсткого протиборства між двома суспільними системами. саме в німеччині на десятки років встановився фронт нестійкої рівноваги. необачний тиск з будь-якого боку міг призвести до ї катастрофи, зупинити яку ніхто і ніколи не зумів би.