1.Какие регионы возникли в результате этого процесса.2.Какие причины оптимизации территориального устройства РФ можно выделить.3.Плюсы и минусы оптимизации территориального устройства РФ

Проблема укрупнения регионов возникла как реакция на сложившуюся ситуацию 1990-х гг., когда в результате крушения СССР и «парада суверенитетов» Российская Федерация унаследовала все изъяны прежнего территориально-административного деления, к которым добавились новые. Это и асимметричность федерации, неравновесность национальных республик и территориальных субъектов, резкие различия с точки зрения демографического и экономического потенциала и т.п.

Первый срок президентства В.В.Путина под лозунгами «укрепления вертикали власти», проходил в острой борьбе с региональными и национальными элитами и, в конечном счете, привел к созданию в мае 2000 г. в России семи федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента. Это был своего рода ответ нанабиравшим влияние межрегиональным ассоциациям типа «Сибирское соглашение», что привело к новому административному районированию страны и реализации идеи укрупнения региональных субъектов.

В 2005-2008 гг. объединительный процесс охватил 11 субъектов РФ, однако реализовано было только пять. К этому времени была создана необходимая нормативно-правовая база и в соответствии с ней пять референдумов по укрупнению субъектов. В конечном счете на карте России появились Пермский край (7 декабря 2003г.), образованный за счет слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; Красноярский край (17 апреля 2005 г.), созданный за счет присоединения к действующему субъекту Таймырского и Эвенкийского автономного округов; Камчатская область (23 октября 2005 г.), путем объединения области и Корякского автономного округа; Иркутская область (16 апреля 2006 г.) расширилась за счет Усть-Ордынского бурятского автономного округа. Наконец, в 2007 г. в результате слияния Читинской области с Агинским бурятским автономным округом был создан Забайкальский край.

Анализ первого опыта администрирования страны показал, что первыми субъектами этого процесса стали наиболее депрессивные уральские, сибирские и дальневосточные автономные округа-реципиенты, за исключением донорских Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, богатых нефтью и газом. Частично была решена проблема сложносоставного устройства ряда субъектов РФ, однако это не привело к системным изменениям. Не были решены проблемы снижения финансовой нагрузки на федеральный бюджет, роста инвестиций, повышения эффективности и оперативности управления в рамках новых субъектов и т.п. Выявились новые проблемы: модель российского федерализма, сочетает формальное равенство с фактическим неравенством субъектов, в результате чего конституционно-правовая симметрия уже вступила в диссонанс с экономической дифференциацией регионов; обострились проблемы межнациональных отношений и политических элит; возросли расходы на обеспечение самого процесса. Однако вектор процесса определился – отход от национально-территориального деления страны к административно-территориальному. Этот тезис активно озвучивают политики федерального и регионального масштаба, особенно в периоды выборных кампаний

второе земское ополчение к. минина и д. организатором ополчения стал «земский староста» кузьма минин, обратившийся спризывом к нижегородцам: «если мы хотим московскому государству, то небудем жалеть свое­го имущества, животов наших. не то что животы, но дворысвои продадим, жен и детей заложим! » тогда же с одобрения нижегородцев былсоставлен приговор о сборе денег «на строение рат­ных людей», и кузьме мининубыло поручено установить, «с кого сколько взять, смотря по пожиткам ипромыслам». средства для снаряжения и жалованья «ратным людям» были быстрособраны.решающую роль сыграл кузьма минин и в выборе военного руководителя ополчения– именно им были сформулированы жест­кие требования к будущему воеводе.нижегородцы приговорили позвать «честного мужа, которому заобычно ратное делои кто б был в таком деле искустен, и который бы во измене не явился». всемэтим требованиям удовлетворял князь дмитрий .в нижний новгород стали собираться служилые люди из со­седних уездов. к осени1611 года в городе уже было 2-3 тысячи хорошо вооруженных и обученных«ратному делу» воинов – они и составили ядро ополчения.руководители ополчения налаживали связи с другими города­ми поволжья,отправили тайного посла к патриарху гермогену, находившемуся в заключении вкремле. в это «безгосударево время» патриарх гермоген, патриотически-настроенный, благосло­вил ополчение на войну с «латинянами». поддержкаправославной церкви способствовала объединению патриотических сил.весной 1612 года «земская рать» во главе с мининым и ­ским пошла изнижнего новгорода вверх по волге. по пути к ним присоединялись «ратные люди»волжских городов. в ярославле, где ополчение простояло четыре месяца, былосоздано времен­ное правительство – «совет всей земли», новые органыцент­рального – приказы. усиленно шло пополнение войска за счетдворян, «даточных людей» из крестьян, казаков, по­садских людей. общаячисленность «земской рати» превысила 10 тыс. человек. началось освобождениеот интервентов соседних городов и уездов.в июле 1612 года, когда пришло известие о походе на москву войска гетманаходкевича, «земская рать» выступила к столице, чтобы не допустить егосоединения с польским гарнизоном.в августе 1612 года ополчение подошло к москве. атаман заруцкий с немногимисторонниками бежал из-под москвы в астрахань, а большинство его казаковприсоединилось к «земской рати».ополчение не пропустило гетмана ходкевича в москву. в упор­ном сражении возленоводевичьего монастыря гетман потерпел поражение и отступил. польскийгарнизон, не получивший под­креплений, продовольствия и боеприпасов, былобречен.22 октября «земской ратью» был взят штурмом китай-город, а 26 октябрякапитулировал польский гарнизон кремля. москва была освобождена отинтервентов.польский король сигизмунд iii пробовал организовать поход на москву, но былостановлен под стенами волоколамска. защитники города отбили три приступаполяков и заставили их отступить.освобождением столицы не завершались военные заботы ру­ководителей «земскойрати». по всей стране бродили отряды польских и литовских шляхтичей и«воровских» казачьих атама­нов. они разбойничали на дорогах, грабили села идеревни, зах­ватывали даже города, нарушая нормальную жизнь страны. вновгородской земле стояли шведские войска, и шведский ко­роль густав-адольфнамеревался захватить псков. в астрахани засел атаман иван заруцкий с мариноймнишек, которые всту­пили в сношения с персидским ханом, ногайскими мурзами итурками, рассылали «прелестные письма»