Почему икта и иктовая
система
ли развитию феодаль-
ных отношений?​

угрозу распада россии по модели руководство страны пыталось устранить подписанием федеративного договора. подписать договор предполагалось с 21 республикой, 6 краями, 49 областями, 10 автономными округами, 1 автономной областью и 2 (москвой и санкт-петербургом). договор состоял из трех документов: один предназначался для подписания с республиками, другой - с краями, областями, москвой и петербургом, третий - с еврейской автономной областью и округами. полномочия региональных органов власти в каждом из документов существенно различались; максимальные полномочия устанавливались для республик.

в отличие от союзного, федеративный договор был подписан - это произошло 31 марта 1992 г. чечня и татарстан от подписания отказались, республика башкортостан подписала с оговорками, оформленными особым протоколом. 19 республик сопроводили подписание протоколом, в котором требовали изменений в конституции россии. по существу, предлагалась модель «договорной федерации», т. е. создание государства по типу сша. россия как государство должна была возникнуть лишь в результате согласия субъектов федеративного договора на ее создание. такая модель противоречила как традиции россии, веками существовавшей как централизованное государство, так и реальности, в которой 66 из 89 регионов губернаторы, назначенные указами президента рф. федеральный центр шел на существенные уступки регионам. однако уступки были восприняты как слабость центра, и стремление к самостоятельности в республиках только усилилось.

субъекты федерации согласно договору оказались поделены на три «сорта». это породило стремление краев и областей «выбить» себе большие полномочия, повысить свой статус. например, в 1993 г. было заявлено о создании уральской республики на территории свердловской области. с этими же целями пытались поставить вопросы о южноуральской республике в челябинской области и северной республике в вологодской области.

конституция россии, принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием, сняла часть проблем, зафиксировав равноправие субъектов федерации в отношениях с центром. однако на территории чечни референдум и выборы не проводились. в татарстане голосование проводилось, но явка избирателей оказалась ниже 25%, поэтому ни выборы, ни референдум в республике не состоялись.

прекращение противостояния ветвей власти позволило федеральному центру приступить к решению проблемы регионального сепаратизма. 15 февраля 1994 г. был заключен договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти республики татарстан. практика подписания договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между центром и субъектами федерации не ограничилась татарстаном. были заключены 46 договоров. в итоге некоторые регионы (например, башкортостан, москва, татарстан, якутия) получали значительно большие права, чем прочие субъекты федерации. противостоять этому центр не мог в силу отсутствия дееспособного государства.