Охарактиризуйте внутрішньополітичьні реформи катирини 2

Объяснение:

Не отказываясь от внешнего лоска и роскоши, императрица была осмотрительно экономной. На свой двор и разного рода торжества в начале своего царствования она тратила лишь 1 млн. руб., который с годами вырос вдвое. Если сравнивать эти расходы с расходами европейских монархов, то поражает скромность российской императрицы в этом отношении: например, бюджет двора короля Франции был в семь раз больше.

Понимая, что главной пружиной в государственном механизме являются финансы, Екатерина ІІ пыталась улучшить этот механизм, у финансовую систему. Были отменены ряд фискальных регалий (лесная, горная, табачная и другие), незначительные местные сборы, некоторые монополии. Кроме того, была снижена фиксированная цена на соль с 50 до 40 коп. за пуд, временно запрещен экспорт хлеба за рубеж с целью снижения его стоимости, введена система учета доходов и расходов.

В 1775 г. императрица внесла кардинальные изменения в налогообложение купечества. Она отменила все частные промышленные налоги и подушный налог с купечества, установив гильдейский сбор. В зависимости от имущественного положения все купцы были разделены на три гильдии. Для того чтобы попасть в третью гильдию, необходимо было иметь капитал, превышающий 500  руб. Имевшие меньший капитал считались мещанами и уплачивали подушный налог. При капитале от 1 до 10 тыс. руб. купец относился ко второй гильдии, а с большим капиталом — к первой. При этом сведения о собственном капитале купцы объявляли «по совести». Проверки имущества не проводились, тайные доносы на них не рассматривались. Сначала налог взимался в размере 1% объявленного капитала. За десять лет было утверждено Городовое положение, по которому размеры объявленных капиталов для зачисления к той или иной гильдии повышались, а ставка самого налога — нет.

Основным прямым налогом, который взимался с крестьян и мещан, как и раньше, был подушный налог. Община могла разложить подушный налог между крестьянами так, как ей было необходимо. После смерти Екатерины ІІ российские губернии были разделены на четыре класса в зависимости от плодородия почв и хозяйственного значения, и для каждого класса были назначены отдельные подушные оклады. Так, в украинских землях подушный налог был выше на 40 — 50% по сравнению с другими регионами империи.

Более 1/3 государственных расходов шло на содержание армии. На военные нужды направлялись все средства от подушного налога, а также сборы от винных, соляных промыслов, таможенные сборы. Всего — свыше 8,1 млн. руб. В середине 60-х годов ХVІІІ в. Екатерина ІІ продолжала курс Петра І на усиление местного самоуправления, передачу ему новых функций, предусматривающих самостоятельность в финансовых делах. В этот период приобрели больший вес бюджеты городов, существенная роль отводилась оброчным статьям. Налоги взимались с собственников различных промыслов. Тогда же появились первые займы в бюджетах городов и проценты от банковских вкладов.

Екатерина ІІ изменила саму систему управления финансами. В 1780 г. создана экспедиция о государственных доходах, которая со временем была разделена на четыре самостоятельных экспедиции. В ведении первой находились доходы государства, второй — расходы, третьей — ревизия счетов, а четвертой — взыскание недоимок и штрафов. В губерниях для координации финансовой системы были созданы коллегиальные губернские Казенные палаты, которым поручалось вести казенные сборы. Эти палаты с некоторым реформированием до ХХ века.

В этот период прямые налоги играли второстепенную роль по сравнению с косвенными. Так, подушное в 1763 г. составляло 33% всех доходов страны, а на косвенные налоги приходилось 42%, из них половину составляли «питейные». В 1765 г. был издан Манифест о винных откупах. При покупке одного ведра казенного вина за 2 руб. откупщик должен был продавать его за 2 руб. 64 коп. За два года винные откупы приобрели массовый характер. Благодаря этим мерам государственная казна должна была пополниться на 4 млн. руб. Однако несмотря на быстрый финансовый эффект, эти решения имели негативные последствия для общества в целом, поскольку породили пьянство, злоупотребления в винной торговле, продажу нелегально произведенной водки.

Одной из мер по улучшению финансовой ситуации в России было расширение банковского дела, а именно: выпуск ассигнаций (бумажных денег), более удобных в обращении, нежели звонкая монета.

Большую долю денежных средств в государственную казну давала торговля с иностранными государствами. Так, в Ревеле доходы от пошлины увеличились с 17 тыс. руб. в 1763 г. до 190 тыс. руб. в 1783 г. Кроме того, значительно вырос экспорт товаров.

Внутрішня політика Катерини ділиться фактично на два етапи, які мають між собою деякі відмінності: до повстання на чолі з Омеляном Пугачовим в 1773-1774гг. і після повстання.

Внутрішня політика до повстання: складання «Наказу»

Перший період володіє яскравими ознаками тницької політики Катерини. Однак тницькі нововведення Імператриці існували тільки для того, щоб Російська Імперія вигідним чином виглядала в очах Заходу.

Внутрішня суть політики Катерини полягала у зростанні привілеїв для дворянського стану, зміцнення його позицій в управлінні Імперією, а також посилення гніту і контролю над кріпаками.

Одухотворена ідеями освіченого абсолютизму в 1767 році, Катерина зібрала у столиці спеціальну комісію, до складу якої входили представники від різних верств суспільства, в тому числі і селян, і спільно з ними склала «Наказ», нормативний акт, що регулює суспільні відносини.

Слід зауважити, що в першій своїй редакції «Наказ» був досить ліберальним і відповідав усім стандартним вимогам тницької епохи. Але Катерина безліч разів його редагувала самостійно, і в кінцевому підсумку він перетворився на звід законів, який ще більш посилено, регулював соціальне становище селянства.

Політика Катерини після повстання: контроль нижчих верств

Після завершення селянської війни Імператриця не зробила ніяких ліберальних кроків назустріч селянству. Навпаки, її політика стосовно нього ще більш посилилася.

Щоб мати можливість контролювати нижчі стани суспільства, Катерина провела губернську реформу, згодом якої, Імперія стала складатися з 50 адміністративних одиниць – губерній. На чолі кожної губернії стояв генерал-губернатор, особливо довіреним особам Катерина довіряла контроль над кількома губерніями одночасно.

Створювалися також палати, які стежили за громадським життям і вели судові справи. Таким чином. Катерина ще більше зміцнила дворянство, надавши йому всю повноту влади на місцях.

Вершиною становлення дворянського стану як панівного класу в Імперії стала прийнята Катериною в 1785 році, грамота, яка надавала аристократам вольності, які вони вимагали від Російського трону протягом століття – це звільнення від оподаткування та тілесних покарань, а також виключне право володіння земельними наділами.

Судити дворян мав право тільки спеціально створений дворянський суд, який очолював ватажок губернського дворянства. Також в 1785 Імператриця підписала жалувану грамоту містам. Фактично вона представляла собою обдарування Магдебурзького права деяким населеним пунктам, які його ще не мали.

Підводячи підсумок, слід сказати, що внутрішня політика Імператриці була спрямована на зміцнення держави, його становлення як процвітаючої Імперії. Однак шляхи досягнення цього були вибрані не зовсім правильно, у результаті за зовнішньою оболонкою могутньої держави ховалися свавілля дворянства і фаворитів Катерини, гноблення селян, як нижчого стану і ряд внутрішніх міжусобиць і конфліктів.

Объяснение: