Сравнить политику Александра 1 и Павла 1?
2)почему Александр 1 не проводил реформы?

Речь идет о периоде с 1801 по 1825 год. Совпадения были такие:

Продолжение попыток ослабления крепостного права. Не только трехдневная барщина, но и указ о вольных хлебопашцах.

Остался в силе указ о престолонаследии.

Изменения функций Сената.

Спокойное отношение к полякам. Павел I разрешил Костюшко покинуть Россию, а Александра I создал Царство Польское.

Отличия:

Прекратился курс на сотрудничество с Францией против Англии, например, казаков отозвали от похода в Индию.

Прекратилось введение прусских элементов в армии.

Прекратилось наступление на привилегии дворянства.

Введение министерств.

Прекратилась борьба с архитектурой периода правления Екатерины II.

Намеченные реформы не были реализованы Александром Первым потому, что он боялся несогласных. Ведь начало его правление было либеральным, а после того, как число несогласных дворян увеличилось, он начал сохранять самодержавие.