Почему власти сначала преследовали христиан,а потом разрешили религии распространяться?

Император константин первым решил обратить авторитет христианской церкви на благо государства.   он считал, что только так,  а не с возрождения веры в «отеческих» богов, можно было укрепить мощь и единство империи 

№1   : 1) после проигранной крымской войны - истощенный бюджет, разрушенный севастополь, дефицит.  2)крепостничество тормозило развитие страны.политическое состояние: 1)россия не одержала победу в крымской войне, пошла на некоторые уступки, что ослабило ее влияние.2) недовольство среди крестьянского населения крепостничеством.3) застарелое государственное устройство, сильная цензура, тайная полиция, контроль над обществом. 4) тайные общества и заговорщики оказывали свое влияние на общество; в последствие террористы убили александра ii№2 александр ii устранил крепостное рабство, устранил тайную полицию, ослабил цензуру, вернул некоторых политических ссыльных, т.е. проводил либеральные реформы в обществе, потому начало его правления называется "оттепелью".№3 общее в либерализации политической системы и начале реформ. различие в том, что александр первый после отечественной войны реформы свернул и перешел к реакции, а александр второй до конца своих дней проводил реформы. большинство из них - достаточно успешные. отмена крепостного права, введение суда присяжных, земская реформа и т.д. №4 1) предпосылка: торможение развития из-за сохранения крепостного права вызывало отсталость россии.2) внешнеполитическая: кр.право подрывало авторитет россии на мировой арене. 3) внутренне  политическая: недовольство крестьянства, недовольство некоторой части дворянства , в основном - интеллигенции. существование тайных сообществ,угрожавших политическому строю.