Почему деятельность императора павла 1 невозможно оценить однозначно?

Много чего изменил после правления екатерины ii ( что понятное дело нравилось немногим), вернул свободу радикалам( т.е отрицательное влияние на государственный устрой), акт о престолонаследии( женщины больше не могли унаследовать престол), ослабил позиции дворян, при это улучшив положение крестьян(дворянство негодует), усилил цензуру( опасался, что глядя на францию, люди тоже станут бунтовать) 

Для начала думаю, стоит отметить, что фигура павла i остается одной из самых загадочных на политической арене россии. в зависимости от того, на какую сторону - заговорщиков или их жертвы - становились современники и будущие исследователи, как личность павла, так и его поступки оказывались наделены совершенно разными, иногда противоположными чертами.

Спроба генеральних штатів в епоху релігійних воєн обмежити королівську владу не вдалася. цьому завадили прагнення знаті повернутися до феодального роздроблення і бажання міст відновити свою минулу незалежність, тоді як генеральні штати все ж могли бути тільки центральною владою. з іншого боку, вищі стани і городяни ворогували між собою. народ обтяжувався свавіллям дворян і міжусобицями і готовий був підтримувати владу, яка рятувала його від анархії. генріх iv зовсім не скликав генеральних штатів; після нього вони були зібрані лише один раз. завданням свого уряду він поставив поліпшення економічного добробуту країни та державних фінансів. йому міністр сюллі, суворий і чесний гугенот. вони про підняття землеробства і промисловості, про полегшення податкового тягаря, про внесення більшого порядку в фінансове іння, але не встигли зробити що-небудь істотне. під час малоліття людовика xiii, в 1614 році, були скликані, для припинення заворушень в інні, генеральні штати. третій стан виступив з цілою програмою перетворень: він хотів, щоб державні чини скликалися у визначені терміни, щоб привілеї духівництва і дворянства були скасовані податки і падали на всіх більш рівномірно, щоб уряд перестало купувати покірність вельмож грошовими роздачами, щоб були припинені довільні арешти і т. п. вище духовенство і дворянство були вкрай незадоволені такими заявами і протестували проти слів оратора третього стану, який порівняв три стани з трьома синами отця. привілейовані ж казали, що не хочуть визнавати своїми братами людей, які можуть бути названо швидше їх слугами. не зробивши нічого, штати були розпущені і після цього не скликалися впродовж 175 років.