Доклад на тему "социальная политика в ставропольском крае"

Социальная политика в ставропольском крае: проблемы, особенности, практика решений » в последнее время, исследуя социальные процессы, ученые обращают внимание на связь или даже обусловленность об­щественной жизни свойствами территории. ставропольский край расположен в уникальном месте с точки зрения его принадлежности к части света. до сих пор не ясно, как проводить грани­цу между европой и азией: по кавказским горам или по кумоманычской впадине. его территория постоянно находится в зоне движения потоков на­селения из азии в европу и обратно. так или иначе, ставрополье лежит в пе­реходной полосе между двумя частями света, и одним из основных характер­ных свойств его положения является пограничность. именно это обстоятельство активизировало мигра­ционные процессы в крае практически во все периоды. а в последние десятилетия миграционные процессы все больше испы­тывают влияние геополитического фактора. эта новая и весьма серьезная особенность повлияла, главным образом, на характер миграционных процес­сов. в частности, характерным стало увеличение доли иммигрантов, прибы­вающих из новообразовавшихся государств так называемого ближнего зару­бежья. за счет миграционного обмена с ними население края увеличилось более чем на 140,0 тысяч человек, в том числе за последние пять лет - почти на 30 тысяч. если в большинстве новых приграничных регионов россии миграция происходит в условиях спокойных границ, то на ставрополье она диктуется близостью зон военных действий. достаточно сказать, что коэффициент миграционного прироста выше только в краснодарском крае (49,6 промилле). в нашем крае он составляет 40,2 промилле (в среднем за год в расчете на 10 тысяч населения). для примера: в ростовской области - 15,8, по северо-кавказскому региону - 15,6, по россии - 14,8. из числа при­бывших на северный кавказ вынужденных переселенцев, 14% предпочли ставропольский край. причем, я говорю только о регистрируемых в мигра­ционной службе переселенцах. на самом деле их гораздо больше. ставропольский край несет огромные незапланированные и нигде не предусматриваемые расходы, связанные с человеческим участием в устрой­стве судеб переселившихся людей, решением и без того сложного положения на рынке труда, в социальной инфраструктуре. результаты социологического опроса, проведенного нашим министерством в начале 2001 года показали, что у абсолютного большинства переехавших граждан (90%) уровень благо­состояния крайне низок. каждый из них в той или иной степени нуждается в социальной защите. огромное значение для эффективного решения проблем адаптации бе­женцев и вынужденных переселенцев в новых местах проживания имеет своевременное оказание им комплексной : медицинской, социальной, психологической. ситуации, связанные с угрозой для жизни: военные кон­фликты, террористические акты, участие в эвакуации - эти и многие другие психотравмирующие обстоятельства могут вызвать осо­бое состояние - посттравматическое стрессовое расстройство. кроме того, специфической особенностью состояния вынужденных мигрантов является так называемый «культурный шок». изменение места жительства, переезд в другой регион или страну, где иные язык, культура, менталитет, влияет на психическое состояние людей. большую поддержку беженцам и вынужденным переселенцам в этой связи оказывают центры социального обслуживания населения районов и городов края. система учреждений и служб социального обслуживания семьи и де­тей в крае развивается с 1993 года. в настоящее время в 20 территориях края функционируют 25 таких учреждений. основная детям из семей вынужденных переселенцев оказыва­ется в рамках федеральной целевой программы «дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев». в 2002 году адресная материальная на общую сумму 520 тыс. рублей была предоставлена 1300 детям данной кате­гории. 67 детей школьного возраста в течение летних каникул отдыхали в оз­доровительном лагере «дружба» г. ставрополя, 6 детей в санатории «ромаш­ка» г. пятигорска. 500 детей приняли участие в краевой благотворительной рождественской елке. дети в первоочередном порядке обеспечиваются местами в дошколь­ных образовательных учреждениях, школах. на начало текущего года в обра­зовательных учреждениях края проходят воспитание и обучение 4153 ребен­ка из семей вынужденных переселенцев. проводились мероприятия по укре­плению материально-технической базы учреждений образования, в которых обучаются дети данной категории. для школ андроповского, кочубеевского районов, городов минеральные воды и георгиевск были приобретены ксе­роксы, компьютерная техника и спортивно-оздоровительное оборудование на общую сумму 400 тыс. рублей с целью создания условий для организации досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий. в целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения государственному учреждению «.

Я понимаю таким образом, что каждое правонарушение обуславливается общественными условиями, сформировавшими личность правонарушителя, либо создавшими обстановку, приведшую к его совершению. А злоумышленник как бы играет роль «исполнителя», разрешающего данную ситуацию в нехорошем намерении