Какого человека называют рачительным

эти две категории прав обычно упоминаются в одной "связке", однако их содержание не тождественно. права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.

права человека являются исходными, они присущи
всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). таким образом, каждый гражданин того или иного
государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

права гражданина - своеобразное
ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе.
следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере
несущим конституционные обязанности. это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и

страница

некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов
(например, в российской федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю - только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны
только своим гражданам).

162

раздел iv. права и свободы человека и гражданина

в наше время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде всего -рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса,
науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. их положение определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его
конституции и международного права.

в связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова "каждый имеет ", "никто не может быть ", "все", "личность". права человека подразумеваются и в тех
случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то "гарантировать", "признавать" или "охранять". когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка "граждане имеют право".
следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.