Два плана условий объединения республик в

1проблема объединения 2 объединительный процесс

1) создать в кратчайший срок конференцию председателей центральных исполнительных комитетов независимых республик (от двр нужно пригласить председателя правительства) для установления единого дипломатического фронта с рсфср и окончательного определения состава делегации; 2) добиться того, чтобы мандаты всех членов делегации были подписаны всеми председателями (центральных исполнительных комитетов) советских республик, также председателем правительства двр. этот выход целесообразен в том отношении, что он, создавая единый дипломатический фронт, вместе с тем избавляет нас от постановки щекотливых вопросов о границах рсфср, взаимоотношениях с республиками, о выводе войск из грузии и т.п. может быть нелишне будет сообщить, что тов. ленин выразил полное согласие с предложенным планом»[719]. план, предложенный сталиным и  согласованный с лениным, включал в себя не только меры по оформлению дипломатического союза советских республик, но и  подготовку их объединения на началах автономии. троцкий отреагировал на письмо сталина запиской: «предложение тов. сталина представляется заманчивым с точки зрения простоты». 16 января политбюро решило: «принять предложение т. сталина с дополнением т. троцкого: "обязать председателей циков запастись полномочиями своих центральных исполкомов для подписания договоров, соглашений и пр."»[720]. таким образом, в январе 1922 г. никто в руководстве цк ркп(б) не считал идею автономизации несостоятельной в принципе и никто не возражал против предложения сталина — того самого предложения, из-за которого в сентябре разгорелась острая полемика. против выступил только председатель снк украины х.г. раковский[721].

Ядумаю ! потому  что 2 мешало этой цели