Договор в раппало в 1922 год россия подписала с

по времени реформы совпали с отменой крепостного права и буржуазными реформами в россии. распространение капиталистических отношений на окраины также берет начало с этого времени. для изменения системы казахстаном в 60-е гг. xix в. была образована комиссия, которую возглавил и.и.бутков. комиссия
предложила разделить всю степь на две области — западную и восточную. предложения комиссии были вручены оренбургскому генерал-губернатору а.п.безаку. в 1865 г. в связи с уходом а.п.безака в отставку новым губернатором назначен н.л.крыжановский.

в 1865 г. для подготовки реформы
образована степная комиссия, ее возглавил член совета министерства внутренних дел ф.к.гирс. шокан уалиханов высказался за перестройку казахстаном на началах народного . проект реформы по тургайской. уральской, акмолинской, семипалатинской областями был подготовлен комиссией ф.к.хирса, л., л.мейера,
а.п.проценко. комиссия, куда вошли в.д.дандевиль, ф.к.гейнс, подготовила проект по семиреченской и сырдарьинской областям. в 1867 г. царь александр ii утвердил «временное положение об в семиреченской и сырдарьинской областях», а в 1868 г. — «временное положение об в степных областях оренбургского
и западно-сибирского генерал-губернаторства». вся казахская территория делилась на 3 генерал-губернаторства: туркестанское, оренбургское и западно-сибирское.