Напишите цель губернской реформы при екатерине 2.

манифест 7 ноября 1775 года, которым сопровождалось обнародование «учреждения», вскрывал следующие недостатки существовавшего ранее областного :

  ·    губернии к тому времени представляли слишком обширные административные территории;

  ·    эти административные округа ощущали постоянный недостаток (качественный и количественный) как местных структур и учреждений, так и отсутствие необходимого числа губернских чиновников;

  ·    в губернском отсутствовали начала разделения властей и, подчас неоправданно, совмещалась деятельность различных ведомств и даже ветвей власти (например, один орган мог осуществлять полномочия одновременно и в области финансов, и в сфере исполнительной власти, и в качестве уголовного и гражданского суда).

«учреждения» имеют 2 аспекта: административный (технический) под которым подразумевают структуру губернской и уездной администрации, и социальный, нацеленный на удовлетворение притязаний дворянства, которое было не довольно деятельностью местных властей, а также хотело право широкого участия в уездных органах власти.

прежде всего екатерина ii ввела новое областное . вместо 20 (по сведениям еремян в. в. и ключевского в. о.) – 23 (павленко н. и.) обширных губерний (на которые к тому времени была разделена страна) территория делилась на 50 значительно меньших по размеру губерний. границы прежних губерний и областей, определялись с учётом либо условий и особенностей. в основу нового губернского деления было положено количество проживающего на определённой территории населения. поэтому новые губернии представляли собой территориальные округа с населением 300 - 400 тысяч жителей. губернии, в свою очередь, подразделялись на более мелкие единицы – уезды с население 20-30 тысяч человек. провинция исчезала. подобный критерий деления территории тоже имел недостатки: не учитывались особенности региона, его тяготение к издавна сложившимся торгово-промышленным и административным центрам, игнорировался национальный состав населения.

новое деление было основано на компромиссе двух тенденций – централизации и децентрализации , причём местным органам () предоставлялись весьма широкие полномочия и права. действительно, по крайней мере на первый взгляд, в ходе реформы происходило дельнейшее перераспределение властных полномочий между центром и регионами в пользу последних, однако степень самостоятельности местных органов оставалась крайне ограниченной, вся их деятельность была строго регламентирована, все принципиальные решения политического характера по-прежнему принимались в центре и именно там назначался и отчитывался глава губернии, подчинённый непосредственно самодержцу. ни один из вновь создаваемых органов исполнительной власти или не имел право устанавливать на своей территории какие-либо законы или правила, вводить собственные налоги и пр. все они должны были действовать строго по единым законам, разрабатываемым в центре.

говоря о реформировании системы губернского , следует подчеркнуть, что все 50 губерний (позднее - 51) стали иметь унифицированное административное и судебное устройство. все должностные лица и учреждения местной администрации подразделялись на три основные группы:

- административно-полицейская включала в себя губернатора, губернское правление и приказ общественного призрения, в уезде – земского исправника, членов нижнего земского суда и городничего.

систему органов губернской администрации составляли следующие органы: губернское правление (осуществляло 2 основные функции:

1) исполнительную (обнародуя в губернии указы верховной власти);

2) распорядительную (осуществляя мероприятия полицейского характера)) возглавлялось генерал-губернатором или наместником, концентрировавшим в своих руках исполнительно-распорядительные и полицейские полномочия.

1)4,92

2)0,3

4)1м/с

5)7962,5 руб

9)-1,6

только что смог быстро