Военное формирование, состоявшее из граждан и создаваемое на добровольных началах в случае военных действий: а) дружина в) народное ополчение б) легион г) фаланга

Народное ополчение

  в период предшествовавший образованию произошли изменения в высших органах власти российской федерации. в 1921-22 гг. вцик был увеличен в составе с 200 до 300 членов, за счет вхождения в него представителей автономии. президиум вцик занимался подготовкой съездов советов, сессий вцик и подготовкой постановлений. все проекты декретов снк должны были получать одобрение президиума вцик. директивные указания вырабатывались партийными органами и советов, часто оформлялись как совместные постановления партийных и советских органов.в феврале 1921 г. начала свою работу государственная общеплановая комиссия рсфср (госплан).на функционирование органов власти рсфср и социалистических республик сильный отпечаток наложило вхождение этих территорий в состав российской империи. это обстоятельство обусловливало общность хозяйственных связей, единство транспортной системы страны и пр. отсутствие единой государственности республик в этот период компенсировалось централизмом партийной организации, сводившей воедино нити в москву - в политбюро ркп(б).процесс образования проходил под непосредственным руководством и при участии центральных партийных органов. условно его можно разделить на 4 этапа.i-й этап - октябрь 1917 - январь 1918 г. в это время происходило создание национально-государственных образований, объединительные тенденции были слабы и выражались, главным образом, в декларациях.ii-й этап - приходился на годы гражданской войны. был создан военно-политический союз советских республик, который был закреплен постановлением вцик от 1.07.19. "о военном союзе советских республик россии, украины, латвии, литвы, белоруссии".iii-й этап - 1920 - середина 1922 г. - происходит сближение государственных и хозяйственных связей в рамках централизма коммунистической партии.iv-й этап - со второй половины 1922 г. подготовка формального объединения в одно союзное государство.по вопросу создания единого государства наметились две главные тенденции.1. и.в. сталин считал необходимым создание единого государства в рамках национально-территориальных автономий.2. в.и. ленин считал, что в основу единого государства должен быть положен союз суверенных республик, т.е. независимых государств. ленинская точка зрения формально предоставляла национальным образованиям существенно большие права и полномочия. в основе такого подхода лежал принцип централизма партийных органов, фактически исполнявших функции государственного . в этой связи номинальные полномочия декоративного фасада государственности - советов представлялись малозначительными, а вопрос о границах в.и. ленин считал вообще делом десятым.такой подход имел существенный недостаток, поскольку в политическом аспекте был скреплен цементом всевластия партии. с утратой партией своей роли формально-широкие полномочия союзных республик наполнились фактическим содержанием и существование союза в условиях отсутствия мощной центростремительной силы становилось невозможным.в декабре 1922 г. были созваны съезды советов россии, украины, белоруссии и закавказья, которые высказались за объединение и избрали полномочных представителей на i съезд советов союза сср, который открылся 30 декабря 1922 г. этот съезд утвердил декларацию об образовании и одобрил в основном проект союзного договора.однако, как видно из архивных документов, сам союзный договор подписан и ратифицирован не был. тем не менее дата 30 декабря 1922 г. стала считаться днем основания (образования) . это говорит о том, что в условиях всевластия централизованной партии вопрос о государственно-правовых основах союза не играл существенной роли.таким образом, образование союза сср в декабре 1922 г. де-факто не было закреплено де-юре.конституция 1924 г. образование союзных органов власти.в отличие от конституции рсфср 1918 г. конституция 1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. эта конституция не касалась основ государственного строя и институтов власти, избирательного права.основной закон 1924 г. содержал основы создания союзного государства и не отменял действия республиканских конституций рсфср, усср, бсср и зсфср.разработка конституции началась в январе 1923 г., после того как i съезд советов союза сср сформировал цик , который поручил своему президиуму разработать акты конституционного характера. 6 июля 1923 г. цик утвердил проект конституции союза сср и немедленно ввел ее в действие, вместе с тем было решено окончательно утвердить текст конституции на ii съезде советов , который состоялся в конце января - начале февраля 1924 г.