Почему законодательный процесс строится по этапно? каковы основные этапы создания закона?

этапы создания закона следующие:

1) законодательная инициатива: в парламент (в россии - государственную думу) вносится законопроект или предложение о новом законе.

2) рассмотрение законопроекта: парламент занимается обдумыванием, доработкой, формулированием нового закона.

3) принятие закона: нижняя палата парламента голосует за новый закон.

4) утверждение верхней палатой: верхняя палата парламента (в россии - совет федерации) должна одобрить то, что приняла нижняя.

5) подписание закона главой государства и публикация его.

такое количество этапов нужно для того, чтобы закон прошел анализ и контроль со всех сторон. депутатов - сформулировать его так, чтобы он устраивал общество, сенаторов и президента - проконтролировать новый закон и отказать в его утверждении и подписании, если он кого-то все же не устраивает.