Как различать на письме гласные в приставках -пре- и - при-? чем объясняется, что правило об их правописании охватывает не все слова с этими приставками?

Приставка при обозначает 1)приближение,присоединение,прибавление: прибыть,принести,пришить,приписать 2)расположение   вблизи чего-нибудь: пригород,пришкольный 3)неполноту действия , действие: приоткрыть,притопывать. приставка пре обозначает имеет два основных значений: 1)близкое к значение слова : предобрый( добрый),премудрый( мудрый) 2)близкое к значению приставки пере-: прервать(перервать),преградить(перегородить).

Для организации отдыха на воде столичной судоходной компанией предлагаются маршруты в центре москвы (регулярный маршрут «киевский вокзал – новоспасский мост», «киевский вокзал - устьинский мост - киевский вокзал», «воробьевы горы - гончарная набережная - воробьевы горы»; «парк культуры — краснохолмский мост — парк культуры», «причал третьяковский - кремль - причал третьяковский»). москвичи и гости столицы во время отдыха могут воспользоваться маршрутами к городским зонам отдыха: комплекс коломенское – маршрут «коломенское – братеево –марьино», серебряный бор – маршрут «троице – лыково – строгино, маршрут в зону отдыха «бухта радости» на клязьминском водохранилище на теплоходах «ракета» от северного речного вокзала, маршрут по химкинскому водохранилищу.понятие обеспечения безопасности и детей, и взрослых на воде включает в себя не только спасение утопающих, обучение плаванию, судовождению, профилактику и работу с детьми, взрослыми, но и обеспечение безопасности на береговых линиях и пляжах, организацию участия в развитии водных видов спорта, работы по обустройству береговых линий и пляжей.к сожалению, нередки случаи травмирования людей, которые катаются на гидроциклах, моторных лодках, катерах, гребных лодках, байдарках, надувных лодках и катамаранах, парусных судах, хаусботах (плавучие дома и дачи). мы должны знать, что использование катеров и яхт в местах массового купания граждан недопустимо! кстати, для получения прав вождения катеров, моторок, яхт и гидроциклов есть возрастные ограничения (только с 18 лет) при этом обязательно учитывается состояние здоровья, а также прохождение курса обучения и сдача экзаменов.